"广元市政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动专题报道"
开心麻将是365棋牌???|???图文传真???|???工作部署???|???工作动态???|???委员在行动???|???媒体聚焦???|???图片看扶贫?
? 广元市政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动专题报道 >> 正文内容
利州区三堆镇小河村精准扶贫调研报告
[ 来源: 佚名????作者:???? 更新时间:2015/12/15 ]

利州区三堆镇小河村精准扶贫调研报告

九三学社旺苍支社????马??丽

概况:利州区三堆镇位于广元利州区西北部,西北与青川县观音乡连界,东与朝天区羊木镇西北乡相邻。因境内白龙江西侧有三堆礁石而得名,距广元城区40公里。全镇辖20个村、5个社区居委会,幅员面积225平方公里,其中耕地面积11472亩,林地面积183989亩、水域面积25600亩,总人口3.45万人,其中农业人口1.9万人。辖区内有核工业八二一厂、二十三公司、二十四公司、宝珠寺发电厂等国营大中型企业。?

小河村位于三堆镇西北,白龙湖支流唐天溪东侧边缘,属典型的盆周山区地形地貌。东邻龙池村和大花村,南邻大高村,西邻金洞乡金龙村,北邻金洞乡桂花村。平均海拨700米,山高坡陡,坡度大于60度。距三堆镇政府所在地22公里,距广元市城区62公里。

一、?基本情况

小河村幅员面积12平方公里,4个居民小组,7个自然村落,119户440人,人居相对散落。

自然资源方面:全村地貌以高山、坡地为主。由于山高坡陡,全村可耕种面积少,仅有耕地900余亩,林地面积15000余亩,其中公益林9063亩,退耕还林1051亩。林木主要是青冈树、杉树、松树、柏树,青冈树占50%。

劳动力资源方面:全村119户440人。其中男217人,女223人。现有7岁以下幼儿23人,小学初中高中在校学生45人,大专及以上在校学生4人。65岁以上老人46人,80岁以上老人10人。残疾人11人。因病因残丧失劳动能力27人。全村1860岁劳动力仅有230人。其中小学文化占60%以上。大专文化2人,占0.87%。无返乡大学生回乡创业。全村外出务工人员120人左右。大多在县外或省外务工,在县内务工人员不足26%。在外经商办企业人员5人,主要从事超市、装修工程、建筑行业,规模上属于小型企业。

基础设施方面:通组道路12公里,其中4公里未硬化,8公里为硬化的水泥路面。尚有一组道路未通。房屋结构以土木为主,建筑年代较早,部分住房有较大裂缝,未进行鉴定。水利设施方面,以前所修渠堰由于地震损毁及年久失修,已全部无法使用。无防旱池、山坪塘等。饮用水采用山泉水引流至各户。信息网络方面,村建有移动机站,手机可上网,电脑未接入网线不能上网。无卫星信号,电视节目通过自备地面接收器,

产业发展方面:①大鲵(娃娃鱼)养殖基地一处。②养殖黄羊3户。存栏数已达150只。③魔芋种植200余亩。④中药材种植重楼5亩。⑤椴木耳种植基地一个,12000棒。⑥核桃种植800余亩。⑦食用菌香菇种植基地一个,种植5万袋。⑧羊肚菌种植基地一个,种植面积12亩。有农业专业合作社一个。无村集体经济。2014年全村人均收入2300元。

公共服务方面:五保户3人,低保28人,优抚对象6人。全村440人均参加了新农合,除在校学生及幼儿外,其余人员均参加了新型养老保险。无公共客运交通。有村阅览室一个,图书600余册。无村卫生室,有一名乡村医生。

全村有贫困家庭20户,贫困人口80人,分布在四个组。

二、致贫原因

(一)地处偏远,条件恶劣。小河村地理位置偏僻,属白龙江支流唐天溪边缘,无可供开发的旅游资源。交通落后,境内无省道、县道,仅有去金洞乡道路过境。耕地少,全村仅有耕地900亩,人均2亩,且均为两山间的狭窄地带开垦而来。农业生产方式落后,没有农田水利设施,传统耕作,靠天吃饭。山高坡陡,极少平缓地带。四组15户人,散居于坡度大于75度的山上,仅有两山间沟底一条狭窄小路通行,生活都靠肩挑臂扛,不适宜居住。

(二)产业单一,规模偏小。超过60%的劳动力每年外出务工,劳务输出仍是主要经济来源。由于本地就业机会少,大部分人选择到市外省外务工。村内产业主要集中在种植养植,全部为第一产业,无二、三产业。耕地除12亩流转集中种植羊肚菌,200亩零星种植魔芋外,其余均为油菜、小麦、玉米等传统种植品种。现只有一个专业合作社,只有3户加入,种植羊肚菌。其他产业如木耳、香菌、魔芋、核桃等,及黄羊、大鲵养殖,都没有种养殖大户,都具有零散不连片,参与人数少,小打小闹,各自为阵的特点。同时,受市场影响大,价格波动大,导致产业不固定,随时可能转产。

(三)因病致贫,保障滞后。在20个贫困户中,有16个家庭有严重疾病及慢性病,需长期治疗和吃药,占贫困家庭的80%。有5个家庭有完全丧失劳动能力的残疾人,占25%。这些家庭每年的医药费支出远远超出新农合报销金额,导致家庭经济负担重,且由于长期需要人照顾,致使劳动力不足。因为病残,将这些家庭拖入了贫困的泥潭不能自拨。

(四)资金不足,技术缺乏。由于长期发展滞后,又无集体经济,小河村发展底子薄。一些有头脑、想干事的人,缺少资金启动。很多家庭主要劳动力每年外出打工几个月,所得收入用于家庭日常开支后所剩无几,没有钱投入产业发展中。因此,只能小打小闹,无法做大规模,导致产业增收致富效益不明显。同时,种养殖主要靠经验,缺乏专业技术指导。缺少对互联网、电子商务等现代信息技术的掌握和运用。

(五)信息闭塞,观念保守。全村劳动力文化程度普遍较低,对国家、省市相关政策知晓不够,理解不足,个别贫困户存在随遇而安、听天由命的消极思想,缺乏脱贫奔康的主动性。对市场风险缺乏研判和有效应对,一旦受市场影响价格波动大,就会导致亏本,并挫伤其产业发展的积极性。

三、脱贫措施建议

扶贫工作,成败在于精准。思路最关键,措施要得力,成效才会精准。小河中村要脱贫摘帽,实现“两个率先”,在村基础设施建设、产业规划发展、集体经济及大户培育、公共服务和保障、新村建设、生态环境改善等方面,都要吃透政策,善用资源,找准方向,苦干实干。

对小河村脱贫的几点建议:

(一)念好“山字经”,搞好山区林业综合开发。小河村地处秦巴山区腹地,靠山吃山,要发展,就要在“山”上多作文章。小河村林地多达15000亩,但利用率低,林地对经济贡献率低,山区林业综合开发空间很大。应坚持因地制宜的思路,充分利用广阔的林地资源、丰富的森林资源,争取国家退耕还林政策,将坡度大不适宜耕种的山地都纳入退耕还林,再依托退耕还林,大力发展林下经济。一是森林畜牧业,如森林跑山鸡、森林跑山猪、野鸡、蛇、黄羊、蜂等品种都可养殖。主打绿色生态牌,创出小河村的特色品牌。二是林下种植业。现有的种植要扩大种植面积,如中药材、木耳、香菇、魔芋等。

(二)争取生态建设项目,助力脱贫致富。小河村位于白龙湖上游支流唐天溪畔,属白龙湖库区和重要的水源涵养区,作为白龙江和嘉陵江上游生态保护屏障,应加大生态保护力度。可向林业主管部门申请,将尚未纳入公益林的森林资源全部纳入第二期天保工程,划为生态公益林,一是可有效保护生态资源,二是可争取森林生态补偿基金。集体林的补偿基金作为集体经济收入,填补目前无任何集体经济的空白。三是可让贫困家庭部分劳动力就地转化为护林员,增加家庭收入。四是申请在林区修建森林防火隔离带。将通组公路与防火隔离带有效结合,既出于森林防火的需要,又可以此解决群众出行难,还可让木耳种植户就地取材,节约种植成本。

(三)加大小型农田水利基础设施建设。小型农田水利设施是农业发展最基础的设施,但目前小河村还是空白。小河村可通过小型农田水利基础设施建设,拓宽农业框架。由于服务对象是农业、农村和农民,所以也是公共财政重点扶持的项目。应多方争取资金,整合资源,科学规划,修建渠堰、防旱池、山坪塘、提灌站等农村五小水利工程,解决群众用水难,提高农业发展水平,为发展种养殖服务。

(四)培育大户,发展专合组织,抱团发展。改变各自为阵,小打小闹的发展模式。一是鼓励有眼光、有能力的农户或专合组织,通过土地、林地流转,扩大发展规模。无经营愿望或经营能力的农户,可以土地、林地入股,也可通过流转土地、林地获得一定收益,还可就地务工。以大户和专合组织带动全村共同致富。二是可引进外地公司,采取“公司+农户”的模式,公司提供技术、种子或启动资金,农户根据公司要求进行订单种养殖,公司负责回收;三是可采取“公司+基地+农户”的模式,通过流转土地林地,走专业化、规模化发展道路。

(五)整合资源加快新农村建设。一是加快移民搬迁。对居住在四组的15户居民,及早规划,争取早日搬迁。二是加大危房改造。现有危房仍在居住,为保障群众生命安全,应尽快联系相关部门进行危房鉴定,该停止使用的要停止使用,该维修加固的要维修加固。三是借助房屋改造争取资金,硬化入户路。四是开展环境整治,修建垃圾池,增设公共环卫设施。五是提高公共卫生服务水平。新建村卫生室,配备乡村医生。依托村卫生室,利用村小闲置校产或其他闲置房屋,建立老人日间照料中心,将集中照料和家庭养老相结合。

对政府层面精准扶贫的几点建议:

(一)加大基础设施投入力度。由于小河村贫困基础设施欠帐较大,加之地处偏远,山区地貌特点,交通、水利、通讯等基础设施建设成本偏高,资金不足,上级政府应统筹考虑加以倾斜,加大资金投入力度从根本解决这一制约贫困村发展瓶颈的基础设施问题。

(二)加大社会保障扶持力度。一些贫困户因年老体弱或重大疾病、残疾等原因,无劳动能力,脱贫致富难度大。可对这类贫困户制定一些特殊政策,和帮扶措施,如探索采取贫困户与专合组织签订协议,贫困户将扶贫项目资金入股投入产业发展,利润按股分红等方式,确保精准扶持到户到人的项目补助资金发?效益。同时,扩大低保的覆盖面,提高孤寡老人、残疾人、低保、五保对象的保障水平。对70岁以上老人按月发放养老补助金。

(三)加大科技扶贫专项资金投入力度。产业发展方面,缺乏科技支撑,科学技术已经成为发展的短板。各级政府要加大科技扶贫专项培训力度,对贫困村农民开展有针对性的科技培训,让他们掌握农村实用技术和现代信息技术,促进传统农民向专业农民、职业农民转变。同时搭建电子商务平台,培育新一代农民电商,促进本地农副产品走向更阔的市场。

(四)组建各类行业协会,抱团发展。为将广元地方产品品牌打响做亮,由政府引导扶持,专合组织及种养殖大户主导,农民广泛参与,组建各类行业协会,一是可有效抵御市场风险;二是可进行各种交流,信息共享,技术共享;三是利于区域内产业抱团发展,形成规模效应,提高产品知名度和市场影响力。

打印本篇文章????关闭窗口

  政协广元市第六届委员会第二次会议专栏
版权所有: 中国人民政治协商会议广元市委员会
地址:四川省广元市嘉陵路北段49号 邮编:628000
蜀ICP备11022163号