"广元市政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动专题报道"
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旺苍县政协??决战脱贫攻坚??彰显政协作为
[ 来源: 旺苍县政协????作者:???? 更新时间:2016/1/13 ]

决战脱贫攻坚??彰显政协作为

——在市政协脱贫攻坚推进会上的发言

政协旺苍县委员会

????决战脱贫攻坚是全党全社会的大任,自该项工作开展以来,旺苍县政协站在讲政治、讲大局的高度,以严的要求、实的作风,坚决贯彻落实上级扶贫攻坚工作的有关精神,扎实有效地助力推进精准扶贫、精准脱贫工作,引导贫困群众全面脱贫奔康。

????一、提升认识,统一思想,增强扶贫攻坚的使命感和责任感

????打好扶贫攻坚战是改善民生、实现全面奔康的最佳路径。我们充分认识到扶贫攻坚的特殊意义和历史使命,把扶贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重,扶贫攻坚总揽工作全局,统一思想,凝聚共识,发挥政协职能优势,举全力抓好脱贫攻坚工作,切实帮助贫困户脱贫致富、全面奔康。

????普济镇洪江、三溪村是我县最典型北部山区连片贫困村,自2013年9月全国政协常委、经济委主任周伯华等领导调研后,市委书记马华、市政协主席王振会多次深入该村调研走访,追问制贫原因,探寻脱贫路径,提出了综合治贫的举措和要求。市、县政协联动发力,及时跟进,主动衔接沟通,协调各方编制《旺苍县普济镇洪江、三溪2014—2016综合治贫实施方案》,争取市县部门安排资金8800多万元,实施了天台现代农业园区建设。基础建设显着提升。硬化了普济场镇至原天台乡11公里、冯家河至丁溪沟9公里、冯家河至土溪沟3.5公里通村公路;新建泥结碎石社道路6条15公里;新建5公里联户路及10公里入户路;建成8处集中供水工程;建设聚居点堤防工程510米;建移动通信基站1座。切实解决了群众“出行难、饮水难、通讯难”。民居环境明显改善。完成危旧房改造和新建住房778户,其中:危房改造85户,村内新建住房203户(其中2个聚居点68户),改建198户,在外购房292户;维修村级活动阵地2处,建垃圾分类收集点7处。产业发展初具规模。2014年建成魔芋基地1300亩,药材示范基地1500亩,其中:柴胡基地200亩、金银花基地500亩;种植核桃7000亩;新建养羊圈舍10000平方米。年出栏山羊100头以上的养殖大户38户,出栏总数超过5000头,农户收入明显增加。扶贫济困基本保障。办理农村低保533人、残疾人证104个,26户五保户集中安置到镇敬老院居住,113户精准贫困户由4个部门单位50名干部结对帮扶,促进了农村社会和谐稳定。村民素质逐步提高。通过健全基本公共服务体系,完善公共服务设施,加强实用技术和技能培训,不仅增强了农民群众科技文化综合素质,自强自立、发展创新的能力,而且增强了村民对政府的信任,村级班子的凝聚力、向心力,党群、干群关系得到进一步密切。通过综合治贫项目实施,洪江、三溪贫困群众生产生活条件得到明显改善,自我发展能力得到较大提升,50%以上的农户人均纯收入达到全县平均水平。去年8月,全国政协常委、提案委主任孙淦等领导视察该地综合治贫成效后给予了充分肯定,助推了川陕苏区振兴发展规划和中央关于加快革命老区建设意见的出台。

????二、专题协商,对症施策,建言献计“十三五”扶贫规划编制工作

????去年8月,县政协专题视察我县精准扶贫和“十三五”扶贫规划编制工作,并对“关于推进我县精准扶贫工作”重点提案进行现场督办。视察组指出,全国扶贫攻坚的总动员令已经发出,省委、市委和县委全委会专题研究部署扶贫攻坚工作,空前重视,史无前例。扶贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。面对扶贫攻坚新常态,必须清醒地看到扶贫工作还存在“整村推进区域发展的项目资金投入不足、临界贫困人口仍然需要项目扶持、无劳动能力的贫困户帮扶措施难以落实、社会力量参与扶贫开发的积极性不高”等问题。

????视察组建议:一是进一步优化细化扶贫规划。要广泛征求各方意见,加大与上级政策目标要求的对接力度,密切各相关部门的联系,对“十三五”扶贫规划进行反复修改细化,让规划更详细、目标更明确、项目更精准、措施更具体,确保脱贫目标任务落到实处。二是加大项目投入力度。在安排行业项目和专项财政扶贫项目资金时,应充分考虑贫困地区的不同实际情况和基础设施建设成本,加大对贫困地区的倾斜力度,并明确按资金总额的一定比例与专项财政扶贫资金同时匹配安排到贫困村实施,同时整合项目资金,打捆使用,切实解决制约贫困村发展的基础设施建设瓶颈问题。三是对临界贫困人口给予项目扶持。探索建立涵盖绝对贫困、次绝对贫困、一般贫困等多级、差异化的梯次扶贫模式,进一步加大专项财政扶贫资金投入力度,在对精准贫困户给予扶贫项目扶持的同时,对处于贫困与非贫困的临界贫困人口给予扶贫项目扶持,增强农户抗风险能力,防止因病因灾致贫、返贫。四是健全完善社会保障体系。对因年老体弱或重大疾病、重度伤残、智力障碍而无劳动能力的贫困户,要制定特殊的扶持政策和帮扶措施,探索将无法参与产业发展或项目建设的贫困人口纳入新型农村养老保障范围,确保无劳动能力的贫困户如期脱贫。五是优化减贫人口认定口径。上级应取消每月上报减贫人口这一统计口径,在每年年底根据贫困户家庭的实际收入情况测算出年人均纯收入后进行上报,确保减贫人口精准。六是鼓励社会力量参与扶贫。进一步健全完善社会参与扶贫开发的优惠政策措施,在政策环境、产业环境和服务手段上下功夫,调动社会各方面力量参与扶贫的积极性。七是加强扶贫队伍建设。进一步强化扶贫部门领导班子和干部队伍建设,将县级部门下派到贫困村担任第一书记的干部及其工作经费纳入县扶贫移民局统一管理使用,组建扶贫攻坚办公室。建立健全乡镇扶贫机构,配齐配强乡镇扶贫专干,增添工作力量,大力度推进扶贫攻坚工作。八是强化教育引导。坚持“扶贫先扶志”,通过各种形式,加大对贫困群众的教育引导力度,树立脱贫解困的必胜信心,充分发挥贫困群众的主观能动性

????三、健全机制,狠抓落实,全力确保扶贫攻坚目标的实现

????我们结合实际,积极探索新途径、新模式,建立五大机制,全面提升扶贫攻坚的质量和效益。一是建立组织领导机制。开心麻将是365棋牌成立了以县政协主席任组长,各位副主席、秘书长任副组长,各委室主任为成员的扶贫攻坚领导小组,全面负责扶贫攻坚工作;抽调单位年轻干部,组建扶贫攻坚工作队,由秘书长任队长,着力指导制定扶贫规划、宣讲扶贫政策、协调项目资金等;选派机关干部到联系贫困村担任第一书记,坚持常驻联系村具体抓好扶贫攻坚各项工作;围绕党建扶贫开展结对帮扶活动,由政协系统干部、政协委员参与,到定点帮扶乡镇和贫困村“结对帮扶”,营造了“干群结亲,党群连心,干群手拉手,同步奔小康”的良好氛围。2015年以来,我们组织结对帮扶260户,为贫困户解决生产生活难题320多个。二是完善扶贫攻坚联动工作机制。我们县政协党组高度重视扶贫攻坚工作。2015年以来,召开3次主席会议专题研究扶贫攻坚工作;建立正副主席联系乡镇、政协机关联系村、单位干部联系户的机制,上下一盘棋,整体联动,全民参与扶贫攻坚,构建大扶贫格局,形成强大工作合力,推动扶贫工作有序开展。三是建立扶贫考核评价奖惩机制。对干部驻村帮扶、结对帮扶情况进行综合考核,将结果纳入干部年度考核。四是创新扶贫资金投入使用机制。抓好各方面项目资金的整合和统筹使用,争取国家和省、市级层面给予扶贫支持。五是强化扶贫攻坚督查机制。加强对联系乡镇、村、户的扶贫工作的督促检查,实行季督查、半年小结、年终总结考评机制,确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效,推动目标任务完成。

????四、瞄准目标,持续用力,提高扶贫攻坚的针对性和实效性

????我们县政协紧盯2018年基本消除贫困、2020年实现全面小康的两个阶段时间节点,坚持脱贫目标与小康目标紧密衔接,精准扶贫攻坚与全面小康建设统筹推进,精准确定扶贫攻坚的“时间表”。一是坚持规划引领。注重分类指导,科学制订联系乡镇、村、户三个层面的精准扶贫规划计划,真正实现基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、结对帮扶“五个到村到户”,做到“规划到村、扶持到户、脱贫到人”。二是全力投入扶贫。发挥政协职能优势,围绕扶贫攻坚组织开展调研、视察、结对帮扶等活动,采取提案、社情民意、帮扶贫困群众等多种形式为贫困群众办实事办好事;引导组织政协机关干部、政协委员结合实际,发挥专长,积极投身到“我为扶贫攻坚做件事”活动中去,参与基础设施扶贫、新村建设扶贫、特色产业扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫等。今年以来,我们组建4个宣传工作队,先后12次深入各联系乡镇、村、社,组织村民群众3200多人次,大力宣讲党和国家各项强农惠农政策,特别是精准扶贫的政策措施,引导广大群众转变思想观念,增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富;组织科技组、农经组的政协委员36人,建立4支专家小分队,深入贫困村、贫困户,大力宣讲致富技能、手把手教授实用技能。现已有320户贫困户掌握了一门农村实用技术。自扶贫攻坚以来,我县政协组织政协委员开展集中视察、调研、民主评议扶贫工作5次,帮助联系贫困村协调道路交通、水利建设项目4个,产业惠民工程5个,协调争取扶贫项目资金830多万元;组织捐赠慰问金6.8万余元;先后组织开展送医、送技术、送法律知识活动5次,赠送价值2.2万元的药品、医疗器械;协调解决低保、看病就医等具体问题73件。

????在今后的工作中,我们将认真贯彻本次会议精神,再次组织和动员政协力量、社会各界为扶贫攻坚出智出力,为贫困群众办好事、解难事、干实事,对照时间表和路线图,压实责任,再添措施,扎实工作,为完成扶贫攻坚大业贡献政协力量。

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